2023年度，市场监督管理局在凌源市委、市政府的正确领导下，在省、市局的周密部署安排下，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治建设工作。现将2023年法治政府建设工作推进情况汇报如下：
一、2023年法治政府建设工作推进情况
（一）坚持全局工作法治化，将法治政府建设纳入年度工作计划
一是充分发挥党组领导核心作用。从组织保障和建章立制上下功夫，市场监管局成立了由局党组书记、局长任组长、其他班子成员为副组长，相关科所队负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组。进一步完善了法治工作举措，建章立制，先后建立学法制度、法治宣传教育、法治培训等工作制度，使依法治理制度化、常态化、规范化。将法治政府建设工作纳入全局目标管理，制定年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，扎实推进依法行政，弘扬法治市场精神，为构建和谐稳定的法治社会、促进市场经济的高质量发展发挥积极作用。
二是严格落实领导班子及干部职工集体学法制度。加强领导干部及执法人员学法培训。制定印发了《2023年度凌源市市场监督管理局普法责任清单》，制定普法工作计划。领导班子多次进行专题集体学法和专题学法培训，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规。组织领导干部、公务员学法用法考试和全省市场监管系统学法考法活动，全体干部职工参加学法用法考试并取得较好成绩。
（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务
一是严格落实重大行政决策法定程序制度。建立健全重大复杂案件负责人集体讨论制度。我局在执法办案过程中，严格执行市场监督管理局重大复杂案件负责人集体讨论制度，对重大、复杂疑难案件进行严格审核把关，确保每一起案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。
二是落实法律顾问制度。严格落实《凌源市委市政府法律顾问管理办法》及其实施细则，充分发挥法律顾问“智囊”和参谋助手作用。目前，制定了《凌源市市场监督管理局法律顾问工作制度》，我局聘用法律顾问1名，参与案件代理工作。
三是对本部门重大行政决策合法性审查。一是切实加强依法行政制度建设。制定印发制度，对重大执法决定法制审核的主体、范围、内容和责任作出了细化规范。二是切实加强法制审核队伍的建设。通过“走出去、请进来”等方式方法，2023年已先后组织两次全系统法制审核人员业务培训，有效提高了法制审核队伍实战能力。组织开展行政处罚案卷评查活动，切实提高全系统依法行政意识和法制审核水平。
四是深化行政执法体制改革。落实行政执法体制改革各项任务，自成立市场监督管理综合行政执法队以来，不断优化整合执法职责，提高执法效能。开展基层执法办案体制改革，优化师徒结对制度，通过岗位练兵、专家授课、执法探讨、典型案例分析等针对性较强的教育培训，提高执法办案技能，深化执法办案体制改革。
（三）坚持监管服务优化，将法治政府建设渗透到助力经济建设和服务群众中
一是深入推进“互联网﹢”监管执法。依托国家“互联网+监管”系统，联通汇聚全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等重要监管平台数据，加强监管信息归集共享，将履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及违法失信、抽查抽检等信息进行关联整合，并归集到相关市场主体名下。充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。
二是实现注册登记全程电子化。大力推广应用身份认证、电子印章和电子证照。办事群众可通过辽宁政务服务网中“一网通办”窗口进行注册登记，无需到窗口提交材料，做到足不出户即可办理。各类业务网上可办率达到100%，全程电子化登记率达到90%以上。在提交材料齐全，符合法定形式的前提下企业开办承诺时限在2小时，个体工商户立等可取。实施简易注销登记，公示时间由45天压缩到20天，节省企业注销的时间成本。
（四）积极开展行政执法专项考核暨行政执法突出问题工作。
完善监管机制，拓宽监管渠道，打击行政执法违法违规行为。局监察部门制定了一系列内部监管制度，并定期向纪委等有关单位上报监管台账；不定期开展随机现场监督检查，发现问题立即整改，全方位加强监管力度；开展案卷互查互评，自查自纠，找出问题，立行立改；要求各行政执法部门对本部门违法违规行为进行常态化自检，部门负责人对本部门发生的违法违纪行为负责。
（五）履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。
在上一年度的基础上持续贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》。我局法治政府建设第一责任人，在职在岗期间认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，统筹推进严格执法、规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，持续深入推进法治建设各项工作，不断夯实法治基础并取得一定的成效。
二、2024年法治政府建设工作安排
2024年，我局在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：学法用法意识仍需增强，行政执法队伍的业务水平和素质有待进一步提升等。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。
（一）思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作。进一步提高党政主要负责人履行第一责任人职责重要性的认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，压实责任，按照法治建设工作要求，不断推进我局市场监管法治化建设。
（二）措施上再落实，进一步强化学法提升法律素养。继续健全和完善局领导干部集体学法制度，并结合党组理论学习中心组学习制度，融入相关法律知识的集中学习，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。同时高度重视行政执法人员执法能力建设。一是建立定期培训制度，多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。二是完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。
（三）行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查检查工作，加大督查力度。继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治建设工作水平，努力开创市场监管法治工作新局面。
凌源市市场监督管理局
2023年12月2日