朝阳凌源经济开发区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

结合我市当前安全生产工作实际，为进一步加强我市在建工程施工工地地下管路、线路等安全管理，防范安全生产事故发生，现将有关事项通知如下：

一、加强施工前的管理

（一）项目建设单位在实施动土作业工程施工前，要向可能涉及地下管路、线路等的行业主管部门（住建、供电、供热、供水、市政、移动、联通、铁通等）报备审批，共同研究制定预案后方可施工。无行业主管部门提供设施交底记录的，审批部门不得发放施工许可。在进行紧急维修抢险工作，不能及时办理许可证的情况时，如需实施动土作业，要第一时间通知行业主管部门，待确定管路、线路位置及保护措施后，方可开挖。各相关行业主管部门要第一时间派专业人员到达现场，尽最大努力不影响紧急抢修作业的进行。

（二）各行业主管部门要向施工单位递交安全告知书，对施工现场进行地下管路、线路专项安全技术交底，明确责任人。责任人在施工前，通过已采集的地下管路、线路定位进行现场放点，明确地下管路、线路的走向及深度。地下管路、线路相邻或交叉的位置，施工方要人工开挖探沟，找出管路、线路后方可进行下一步施工；如无法明确具体位置，行业主管部门必须进行地下管路、线路的确定。同时，还要采用喷红漆、插彩旗等方式，为施工方明示位置，做好安全警示标识。

二、加强施工过程中的管理

项目建设单位在工程施工过程中，要严格按照规划批复组织实施，不得随意变更。一旦发生变更，必须第一时间通知行业主管部门。行业主管部门人员未到达现场前不得私自开挖。遇到管线、线路时，建设单位必须采取保护措施，并立即联系行业主管部门，确定保护方案后方可施工，不得擅自移动、损坏。

三、加强工程施工竣工前的管理

项目建设单位在工程完工后、土方回填前，除按规范要求加以保护外，还应通知行业主管部门对管线、线路进行最后核验，以明确双方责任，确保地下管线、线路完好。

四、加强监督管理

（一）各行业主管部门要加大监管力度，加强施工过程中的组织管理，对建设、施工、监理单位存在不遵守施工前会签、野蛮施工、监理不尽责等行为，要按照相关法律条款进行行政处罚，记入不良信誉档案。

（二）项目建设单位和施工单位要深入了解地下管路、线路情况，有的放矢采取有效防护措施。行业主管部门在技术交底时，要留存相关资料，明确相关责任。

（三）行业主管部门要建立严格的巡视制度和岗位责任追究制度，做好现场监护工作，同时做好应急预案准备，以备突发事件发生。

（四）开发区、各乡镇街、各部门单位要按照“三管三必须”要求，对自身管理及行业领域的在建工程进行回头看，深刻吸取经验教训，出台切实可行的管理措施，消除风险点，坚决避免安全生产事故的发生。

                                                            凌源市人民政府办公室

                                                               2022年10月12日

（此件主动公开）