朝阳凌源经济开发区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：
经市政府同意，现将《凌源市防汛防台抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
凌源市人民政府办公室
2022年6月13日
凌源市防汛防台抗旱应急预案
目 录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1防汛防台抗旱指挥部
2.1.1防汛防台抗旱指挥部成员组成
2.1.2防汛防台抗旱指挥部成员单位职责
2.1.3内设工作组职责
2.2乡镇街防汛防台抗旱指挥机构
2.3基层防汛防台抗旱组织
3监测预报预警
4风险识别管控
4.1风险识别
4.2风险提示
4.3风险管控
5事件分级与应急响应
5.1事件分级
5.1.1一般（Ⅳ级）事件
5.1.2较大（Ⅲ级）事件
5.1.3重大（Ⅱ级）事件
5.1.4特别重大（Ⅰ级）事件
5.2应急响应行动
5.2.1一般（Ⅳ级）应急响应行动
5.2.2较大（Ⅲ级）应急响应行动
5.2.3重大（Ⅱ级）应急响应行动
5.2.4特别重大（Ⅰ级）应急响应行动
5.3各类灾害的应急响应措施
5.3.1江河洪水
5.3.2台风灾害
5.3.3山洪地质灾害
5.3.4水利工程险情
5.3.5干旱灾害
5.4抢险救援
5.5信息报送
5.6信息发布
5.7应急响应变更和结束
6灾后处置和应急保障
6.1灾后部署
6.2灾情核查
6.3灾后恢复
6.4复盘评估
7预案管理
7.1管理与更新
7.2预案实施
凌源市防汛防台抗旱应急预案
1总则
1.1编制目的
做好洪涝台旱灾害的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》以及《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》《辽宁省防汛抗旱应急预案》《朝阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市行政区范围内洪涝台旱灾害的防范与应急处置。
1.4工作原则
防汛防台抗旱工作实行党政同责，以各级政府行政首长负责制为主的责任体系，坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救结合，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。
2组织指挥体系及职责
2.1防汛防台抗旱指挥部
2.1.1防汛防台抗旱指挥部成员组成
适时调整凌源市防汛抗旱指挥部组成人员（以下简称市防指），在省、市防汛抗旱指挥部领导下，组织指挥、统筹协调、督促指导全市防汛防台抗旱和抢险救灾工作。
防指总指挥长由市政府主要领导担任；防指常务副总指挥长由市政府常务副市长，分管应急、水利、住建、公安的副市长和市人武部长担任；防指副指挥长由市应急局、市水务局、市住建局主要负责同志担任；防指成员由市应急局、市水务局、市住建局、市委宣传部、市政府办公室、市公安局、市发改局、市财政局、市综合执法局、市自然资源局、市交通运输局、市工信局、市农业农村局、朝阳市生态环境凌源分局、市卫健局、市教育局、市气象局、市旅游局、市服务业发展中心、市融媒体中心、国网凌源市供电公司、中国联通凌源分公司、中国移动凌源分公司、中国电信凌源分公司、市供水有限公司、中国人民解放军32670部队、市消防救援大队共28家成员单位、34位成员组成。
防指办公室设在应急局，办公室主任由市应急局局长兼任，办公室常务副主任由市水务局局长兼任，办公室副主任由市应急局、市水务局分管负责同志担任。
城镇防汛指挥部办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局局长兼任。
2.1.2防汛防台抗旱指挥部成员单位职责
防指职责：负责领导、组织全市防汛防台抗旱工作，贯彻执行国家、省、市防汛、防台、抗旱工作的法规、方针、政策；宣布汛期期限和确定防汛紧急状态时限和范围；组织制定重要江河的防御洪水方案、中型水库汛期调度运用方案并监督实施；及时掌握全市雨情、汛情、旱情、工情、灾情；根据汛情旱情需要，发布相关预报、预警及汛情旱情公报；及时将有关情况通知各成员单位及相关乡镇街防汛防台抗旱指挥部；督促指导各级防指组织人员转移避险；组织实施抗洪抢险救援和抗旱减灾措施；组织灾后处置，并做好有关协调工作。
防指总指挥长职责：负责指挥全市防汛防台抗旱减灾救灾全面工作。当预测需发布红色预警、启动Ⅰ级应急响应时，进驻市防指指挥中心，主持会商，指挥防汛防台抗旱减灾工作。
防指常务副总指挥长职责：协助指挥长做好全市防汛防台抗旱减灾救灾工作。当预测需发布橙色预警、启动Ⅲ级以上应急响应时，进驻市防指指挥中心，协助组织或主持会商，指挥防汛防台抗旱减灾工作。
防指副总指挥长职责：协助指挥长、常务副指挥长做好全市防汛防台抗旱减灾救灾工作，组织、协调市防指各成员单位、各乡镇街防指开展市防指日常事务性工作。
市委宣传部：负责把握全市防汛防台抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛防台抗旱新闻宣传报道，做好网络舆情控制工作。协调电台、电视台、融媒体等新闻单位全方位做好防汛抗旱知识、逃避险知识的宣传工作及预报预警信息全网推送工作。
市政府办公室：负责传达中央、省、市领导的指示、批示，接收防汛防台抗旱指挥部重要情况信息，及时报告市政府；负责审核市领导组织召开防汛抗旱会议方案及材料，审核市防指印发市领导讲话文件。
市应急局：组织协调重大洪旱灾害应急救援工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织重大洪旱灾害应急处置工作；协调衔接解放军和武警部队、消防救援队伍及社会应急救援力量和应急资源，参加重大洪旱灾害应急救援工作；组织协调灾情核查、损失评估、上报和灾害救助工作；督促、指导汛期全市安全生产工作。
市水务局：根据国家机构改革后水利部水旱灾害御相关职责，承担相对应的水旱灾害防御工作，具体为组织编制水旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责防汛抗旱相关的水利工程安全的监督管理和安全运行，组织、指导、协调水工程调度；做好防御水旱应急抢险技术支撑工作，督促、指导各地完成水利应急度汛工程建设及水毁水利工程修复。做好农村人口抗旱饮水应急保障工作。
市住建局：负责城市防汛防台抗旱方案预案制定工作。负责指导城市排水设施养护和内涝防治工作，负责组织城市地下公共空间、人防工程等市政基础设施建设及城市房屋安全管理、建筑塔吊等方面的防汛防台抗旱工作。组织指导城市市政设施的防洪、排涝、抢险工作，配合有关部门指导民用设施防洪、排涝、抢险工作。
市交通局：负责组织、协调运输企业和有关部门，为紧急抢险提供车辆等运输工具。负责本地交通运输系统所辖工程设施的防汛安全，保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，保障抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。提出公路、桥梁的清障处理方案，及时抢修公路水毁工程，确保交通干线畅通。
市教育局：负责指导、协调全市教育系统防洪安全工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施。
市工业和信息化局：做好协调组织应急工业品的生产和保障工作。
市公安局：负责防汛防台抗洪治安管理和安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防台抗旱救灾物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，维护防洪工程及设施安全。做好抗洪抢险救灾期间的社会治安工作。在紧急防汛期间协助防汛抗旱部门组织撤离危险地区及洪水淹没区的群众。必要时实行交通管制，确保运送防汛抗旱抢险人员、物资的车辆优先通行。
市发改局：负责防汛防台抗旱重点工程建设项目投资计划协调与监督管理工作；负责煤、油、运生产要素综合协调；负责防汛抢险救灾物资和抗旱物资储备。
市财政局：负责筹措、落实防汛防台抗旱工作经费、物资储备、防汛演练经费、山洪灾害非工程措施运行维护费等资金，及时分解下达上级拨付的相关防汛防台抗旱资金，保证资金及时拨付到位，并监督使用。
市自然资源局：负责开展地质灾害应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害预报预警等地质灾害防治工作。
市综合执法局：负责汛期城区道路及公共设施运行安全；配合有关部门开展城市排水防涝安全隐患排查，提前做好应急物资储备，落实应急抢险人员，提升应急处置能力；督促各社区、企事业单位做好辖区内户外广告安全检查，防止大风和强降雨时倒（垮）塌造成人员伤亡和财产损失；做好强降雨期间城市市容秩序维护和环境卫生工作；完成上级交给的其它抢险救灾任务。
朝阳市生态环境局凌源分局：负责组织开展水环境质量应急监测，及时向市政府、市防指报告水质状况。
市农业农村局：负责收集、整理和反映农业水旱灾情、调查评估等信息，指导农业防汛防台抗旱和灾后农业救灾、生产恢复；组织、指挥渔船和渔业养殖设施、设施农业的防风避险及抢险救援工作；做好因灾致死动物疫病防治工作；指导本系统做好抗灾、救灾工作。组织推广应用有关抗旱农业新技术，组织灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拨供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产。
市服务业发展中心：加强灾区重要生活必需品市场监测，保障重要生活必需品市场供应。
市旅游局：负责指导、协调全市旅游系统防汛防台抗旱安全工作；指导各地做好旅游景区的预警、避险、警示、教育等工作。
市融媒体中心：负责开展防汛防台抗旱宣传工作，及时准确报道经市防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态情况，及时协助市防指向公众发布暴雨、台风等预报预警信息及防汛、抗洪、防台紧急通知。
市卫健局：负责拟定防汛防台抗旱突发事件卫生应急预案或工作方案，指导灾害地区卫生应急工作的监测预警和紧急医学救援工作，并指导组织实施灾后突发急性传染病的防控和各项应急措施，按要求发布灾后卫生应急处置信息等。
市气象局：负责全市雨情与灾害性天气的监测、预报、预警，气候监测与趋势预测工作。负责对可能影响汛情的台风、暴雨、强对流、干旱等灾害性天气发生发展趋势分析、研判、预报及滚动订正，依据行业规定制作发布台风、暴雨、干旱等灾害性天气预警信号。及时向市防汛抗旱指挥部及成员单位提供全市天气实况、预报预警、气候预测、土壤墒情、干旱卫星遥感监测及相关气象灾害等级分析评估报告。
市供水公司：负责供水工程的安全运行，做好城市供水的相关工作。
移动、电信、联通公司：负责提供防汛防台抗旱指挥通信保障。在特殊情况下，为防汛防台工作提供应急通信保障，尽快修复被损坏的通信设施，为灾区生产自救创造条件。
市消防救援大队：负责制定各类抢险救援预案，全力做好防汛防台抗旱各项准备；汛涝地区完成好以抢救人员生命为主的应急抢险救援任务。
国网凌源供电公司：负责抢险救灾用电的供给，防汛防台抗旱救灾期间做好全市的安全供电，及时调度解决抗灾的电力需要和抢修受灾害损坏的电力设施。
2.1.3内设工作组职责
市防指设置20个职能工作组，根据防御和抢险救援工作需要，由市防指副指挥长牵头组织启动相关职能工作组。综合协调组组长由市应急管理局局长兼任，负责协调10个职能工作组；专业支撑组组长由市水务局局长兼任，负责协调10个职能工作组。
（一）由综合协调组（应急局局长兼任）负责组织的10个职能工作组
1.秘书组
组长单位：市人民政府办公室
职责：负责传达中央、省、市领导的指示、批示，接收防汛防台抗旱指挥部重要情况信息，及时报告市政府。
2.抢险救援组
组长单位：市应急局
成员：驻凌部队、市消防救援大队，市水务局、市农业农村局、市交通运输局、国网凌源市供电公司等。
职责：市应急局组织协调重大洪旱灾害应急救援工作，组织重大洪旱灾害应急处置工作；协调组织社会应急救援力量、应急资源参加重大洪旱灾害应急救援工作。驻凌部队按照《军队参加抢险救灾条例》有关规定要求，结合汛情、灾情实际情况，依据上级命令，参与协助地方党委、政府防汛防台抗旱抢险救灾行动。市消防救援大队做好汛涝地区以抢救人员生命为主的应急抢险救援任务；开展干旱地区紧急状态下的生活保障送水工作。市水务局负责组织协调水利工程抗洪抢险工作，开展防御洪水应急抢险技术支撑工作。市农业农村局负责组织协调渔船和渔业养殖设施、设施农业的防风避险
及抢险救援工作。市交通运输局负责组织指挥公路、桥梁的清障处理，及时抢修公路水毁工程，确保交通干线畅通。国网凌源市供电公司负责调度解决抗灾的电力需要，及时抢修受灾害损坏的电力设施，保障防汛防台抗旱指挥中心电力需求。
3.医疗防疫组
组长单位：市卫健局
成员：市农业农村局
职责：市卫健局负责指导灾害地区卫生应急工作的监测预警和紧急医学救援工作，并指导组织实施灾后突发急性传染病的防控和各项应急措施，按要求发布灾后卫生应急处置信息等。市农业农村局负责指导因灾致死动物无害化处理及灾后动物疫病防控工作。
4.通信保障组
组长单位：联通
凌源分公司、移动凌源分公司、电信凌源分公司
职责：负责提供防汛防台指挥通信保障；在特殊情况下，为防汛防台工作提供应急通信保障，按市防指要求做好预警信息发布工作；尽快修复受损通信设施。
5.物资保障组
组长单位：市工业和信息化局
成员：市发改局、市服务业发展中心、市应急局、市水务局
职责：市发改局负责煤、油、运生产要素综合协调；防汛防台抗旱通用抢险救援物资储备、管理。市工业和信息化局做好协调组织应急工业品的生产保障工作。市服务业发展中心负责做好粮油等生活必需品的市场监测和供应。市应急局负责防汛防台抗旱抢险救援物资和灾害发生后救灾物资调拨。市水务局负责防汛防台抗旱专业抢险救援物资储备、管理和调用。
6.治安保障组
组长单位：市公安局
职责：负责防汛防台抗旱治安管理和安全保卫工作；在紧急防汛期间，协助防汛部门组织撤离危险地区及洪水淹没区的群众；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优先通行。
7.交通保障组
组长单位：市交通局
职责：负责组织、协调运输企业和有关部门，为紧急抢险提供车辆、船舶等运输工具；负责交通运输系统所辖工程设施的防汛安全，保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，保障抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。
8.调查评估组
组长单位:市应急局
成员：市水务局、市农业农村局
职责：市应急局负责组织、指导各有关单位对洪涝灾情的调查评估。市水务局负责组织开展水利工程水毁调查评估，提出水毁修复建议，开展水利工程水毁修复工作；负责管理范围内旱灾调查评估工作。市农业农村局负责农业洪旱灾害损失调查评估及组织指导灾后恢复生产工作。
9.核灾救灾组
组长单位：市应急局
成员：市服务业发展中心
职责：市应急局负责组织、指导灾情核查、损失评估，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。收集、汇总、分析、上报灾情，依法统一发布灾情。市服务业发展中心负责灾区重要生活必需品市场监测，保障重要生活必需品市场供应。
10.新闻宣传组
组长单位：市委宣传部
成员：市公安局、市水务局、联通凌源分公司、移动凌源分公司、电信凌源分公司
职责：市委宣传部负责把握全市防汛防台抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻单位做好防汛防台抗旱新闻宣传报道工作，做好网络舆情控制。特殊时期，协调电台、电视台、融媒体等新闻单位全网推送逃避险知识和预报预警信息。市公安局负责依法打击造谣惑众，非法散布有关防汛防台抗旱谣言的违法犯罪活动。联通凌源分公司、移动凌源分公司、电信凌源分公司负责组织发送风险提示短信。
（二）由专业支撑组（水务局局长兼任）负责组织的10个职能工作组
1.应急专家组
组长单位：市应急局、市水务局
职责：组织专家组成员参与应急会商，及时研究讨论、提出决策方案，为洪旱灾害防御指挥调度提供参谋和咨询意见；组织专家组成员分析评估险情灾情，提出处置应对方案，对抗洪抢险和应急救援工作进行技术指导。
2.气象组
组长单位：市气象局
职责：负责全市雨情与灾害性天气的监测、预报、预警，气候监测与趋势预测工作；及时提供全市气象灾害等级分析评估报告。
3.水利工程组
组长单位：市水务局
职责：负责防洪抗旱相关的水利工程安全的监督管理和安全运行，组织、指导、协调水工程调度；负责调度市管水库开展向下游应急补水工作；督促、指导各地完成水利应急度汛工程、抗旱应急水源工程建设及水毁水利工程修复。
4.地质灾害防治组
组长单位：市自然资源局
职责：负责开展地质灾害应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害预报预警等地质灾害防治工作。
5.城市供水组
组长单位：市供水有限公司
职责：负责指导全市供水工程的安全运行，做好城市供水的相关工作。
6.城市防涝组
组长单位：市住建局
成员：市公安局
职责：市住建局负责城市防汛防台抗旱方案预案制定工作。负责指导城市排水设施养护和内涝防治工作，负责组织城市地下公共空间、人防工程等市政基础设施建设及城市房屋安全管理、建筑塔吊等方面的防汛防台抗旱工作。组织指导城市市政设施的防洪、排涝、抢险工作，配合有关部门指导民用设施防洪、排涝、抢险工作。市公安局交管部门适时对城市下立交等低洼易涝区实施交通管制。
7.生产安全组
组长单位：市应急局
职责：督促、指导和协调汛期全市安全生产工作，组织指导做好矿山、尾矿库及其他重要工程设施安全度汛工作；指导、协调做好沿河危险化学品生产、经营企业安全生产工作。
8.学校安全组
组长单位：市教育局
职责：负责指导、协调全市教育系统防洪安全工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施。
9.旅游安全组
组长单位：市旅游局
职责：负责指导、协调全市旅游系统防汛安全工作，指导各地做好旅游景区的预警、避险、警示、教育、人员转移疏散等工作。
10.应急抗旱组
组长单位：市农业农村局、市水务局
成员：凌源供电公司
职责：市农业农村局负责组织、指导、协调农业灌溉工程调度，保障灌溉设施正常运转。市水务局及时掌握城市、开发区及农村人畜饮水情况，协调做好抗旱应急供水保障工作；国网凌源市供电公司负责保障农村人饮和农业灌溉水源的电力供应。
2.2乡镇街防汛防台抗旱指挥机构
各乡镇街参照市防指做法，结合本地区实际，设立防汛防台抗旱指挥部，由承担防汛防台抗旱任务的部门和单位组成，明确责任分工，在上级防指和本级党委、政府领导下，负责本地区洪涝台旱灾害的应对工作。同时，建立县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人的“三级包保”工作责任制。
2.3基层防汛防台抗旱组织
各乡镇街的村（社区）和企事业单位应按照基层防汛防台抗旱体系建设要求，明确职责和人员，在市防指和乡级党委、政府的领导下，做好本行政区域和本单位的防汛防台抗旱工作。
3监测预报预警
气象、水务、农业农村、自然资源、住建部门应加强对暴雨、洪水、台风、山洪灾害、地质灾害、旱情、城市内涝的监测和预报，将结果报告有关防指，按权限及时向社会发布有关信息。遭遇重大灾害性天气时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对未来可能发展趋势及影响作出评估，将评估结果报告有关防指，并通报有关单位。
气象部门负责本行政区域内公众气象预报、灾害性天气预警，按职责统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号；与同级应急、水利、自然资源、住建部门实现气象卫星图像数据、气象监测预报预警服务信息共享共用；面向公众联合发布有关灾害预警信息；提高气象网格降水预报产品的时空分辨率和准确率，提前1至3天发布台风警报，提前24小时发布降雨预报，提前1至3小时发布短临预报，预报细化到乡镇街。
水务部门负责本行政区内山洪灾害预警发布工作，科学设定山洪灾害预报预警指标，核定“准备转移”和“立即转移”雨量预警数值，及时向特定对象发布预警。
水利工程险情按照有关预案及时发布预警。
自然资源部门负责与防汛防台有关的地质灾害专业监测和预报等工作，科学设定地质灾害预警指标，及时向特定对象发布预警；承担防汛防台抗旱有关的航空航天遥感影像数据、应急专题地图、三维辅助分析和评估等测绘地理信息技术支撑。
住建部门负责城市内涝监测预报预警，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制。
4风险识别管控
4.1风险识别
市气象局、市水务局、市自然资源局、市住建局根据需要及时组织行业（系统）开展会商研判，向市防指报告研判结论；市防指组织有关成员单位进行会商，识别和研判灾害性天气可能带来的风险。
4.2风险提示
在灾害性天气来临前，或收到省、朝阳市防指有关防范要求后，凌源市防汛办组织市气象、水文、水务、自然资源、住建、农业农村、文化和旅游等部门进行联合会商研判，分析行业（系统）的隐患风险，提出管控要求及建议。
4.3风险管控
各乡镇街防指根据市防指防范要求，逐项落实管控措施。市防指有关成员单位负责督促地方落实管控措施，公安、交通运输部门负责提供交通管控等信息，实现风险闭环管理。
5事件分级与应急响应
按照严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
当达到或即将达到本预案启动标准时，气象、水务、自然资源等部门向市防指提出应急响应建议，由市防指决定启动或调整应急响应。
洪涝台旱灾害事件发生后，灾害影响地区防指应按照预案进行先期处置，同时报告上级防指。各乡镇街防指启动或调整应急响应与市防指响应等级相衔接，洪涝台旱灾害主要影响地区应急响应等级不得低于上级应急响应等级。
5.1事件分级
5.1.1一般（Ⅳ级）事件
出现以下情况之一的，为一般（Ⅳ级）事件：
（1）气象部门预报近海热带风暴24小时内可能登陆影响我市。
（2）气象部门预报未来24小时10个以上乡镇街发生较大范围80毫米以上降雨量；或10个以上乡镇街实测日面雨量达到50～80毫米（不含），或两日累计面雨量达到80～120毫米（不含），或3日累计面雨量达到100～150毫米（不含），并且预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（3）大凌河支流、青龙河干流主要控制站（观测点）达到警戒水位；并预报将继续上涨。
（4）降雨偏少，水库、河道蓄水持续减少，全市农村饮水困难人数0.6～1.8万人（不含）或受旱作物面积达到14.8～29.6万亩；或城市干旱缺水率达到5～10%。
5.1.2较大（Ⅲ级）事件
出现以下情况之一的，为较大（Ⅲ级）事件:
（1）气象部门发布海上台风警报；或市气象台发布强热带风暴警报，并预报将在天津以东和辽宁大连以西区间登陆，并将对我市带来一定影响。
（2）10个以上乡镇街实测日面雨量达到80～100毫米（不含），或2日累计面雨量达到120～160毫米（不含），或3日累计面雨量达到150～200毫米（不含），并且气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（3）大凌河支流、青龙河干流主要控制站（观测点）水位全面超过警戒水位，并预报部分将达到保证水位。
（4）降雨明显偏少，水库、河道蓄水不足，全市农村饮水困难人数1.8～3.0万人
（不含）或受旱作物面积达到29.6～44.4万亩（不含）；或城市干旱缺水率大于10%～20%（不含）。
5.1.3重大（Ⅱ级）事件
出现以下情况之一的，为重大（Ⅱ级）事件:
（1）气象部门发布台风警报，并预报将在河北省唐山以东和辽宁省营口以西区间登陆，将对我市带来较大影响。
（2）10个以上乡镇街实测日面雨量达到100～150毫米（不含）或2日累计面雨量达到160～230毫米（不含），或3日累计面雨量达到200～300毫米（不含），并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（3）大凌河支流、青龙河干流主要控制站水位全面接近或部分达到保证水位，并预报水位将继续上涨。
（4）降雨显著偏少，水库、河道蓄水明显不足，全市农村饮水困难人数3.0～4.2万人（不含）或受旱作物面积达到44.4～59.2万亩（不含）；或城市干旱缺水率达到20%～30%（不含）。
5.1.4特别重大（Ⅰ级）事件
出现以下情况之一的，为特别重大（Ⅰ级）事件:
（1）气象部门发布台风（强台风、超强台风）警报紧急警报，并预报将在辽宁省葫芦岛以东和盘锦以西区间登陆，将对我市带来重大影响。
（2）10个以上乡镇街实测日面雨量超过150毫米，或2日累计面雨量超过230毫米，或3日累计面雨量超过300毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（3）大凌河支流、青龙河干流主要控制站（观测点）水位全面超过保证水位，并预报水位将继续上涨。
（4）降雨严重偏少，水库、河道蓄水严重不足，全市农村饮水困难人数达到4.2万人或受旱作物面积达到59.2万亩；或城市干旱缺水率达到30%。
5.2应急响应行动
5.2.1一般（Ⅳ级）应急响应行动
当出现一般（Ⅳ级）事件时，由市防指常务副指挥长决定启动Ⅳ级蓝色应急响应，实施Ⅳ级应急响应行动。
（1）防指办公室主任组织市应急、水务、气象、自然资源、住建、农业农村等部门会商。
（2）防指发布防御工作通知。
（3）防指常务副指挥长视情况调度乡镇街防指进行动员部署。
（4）气象局每日至少2次报告天气预报结果，监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。
（5）防汛办密切关注朝阳水文局洪水预报结果，并将洪水预报结果报告防指领导。
（6）各乡镇街、防指有关成员单位每日16时向市防指报告工作动态。
5.2.2较大（Ⅲ级）应急响应行动
当出现较大（Ⅲ级）事件时，由市防指常务副指挥长决定启动Ⅲ级黄色应急响应，实施Ⅲ级应急响应行动。
（1）防指常务副指挥长组织应急、水利、气象、自然资源、住建、农业农村等部门会商。
（2）防指常务副指挥长组织动员部署，市防指有关成员单位参加。
（3）防指常务副指挥长值班。
（4）气象局每日至少3次报告天气预报，监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。
（5）防指办密切关注朝阳水文局洪水预报结果，并将洪水预报结果报告防指领导。
（6）公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、应急局、消防救援大队、气象局等成员单位联络员进驻防指，其他成员单位按要求进驻。
（7）各乡镇街、防指有关成员单位每日8时、16时向防指报告工作动态。
5.2.3重大（Ⅱ级）应急响应行动
当出现重大（Ⅱ级）事件时，由防指常务副指挥长决定启动Ⅱ级橙色应急响应，实施Ⅱ级应急响应行动。
（1）防指常务副指挥长组织应急、水利、气象、自然资源、住建、农业农村等部门会商。
（2）防指发布进一步做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的通知。
（3）防指常务副指挥长组织动员部署，市防指有关成员单位成员参加，并调度各乡镇街防指。
（4）防指常务副指挥长值班。
（5）副县级级包保领导赴包保地区指导防御工作。
（6）市气象局每日至少4次报告天气预报，其间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。
（7）市防指办密切关注朝阳水文局洪水预报结果，并将洪水预报结果报告防指领导。
（8）公安局、自然资源局、住建局、教育局、交通局、市水务局、农业农村局、应急局、气象局等成员单位成员，市委宣传部、文旅局、发改局、供电公司、联通凌源分公司、移动凌源分公司、电信凌源分公司等成员单位联络员进驻市防指。
（9）各乡镇街、防指有关成员单位每日8时、16时向市防指报告工作动态。
5.2.4特别重大（Ⅰ级）应急响应行动
当出现特别重大（Ⅰ级）事件时，由防指指挥长决定启动Ⅰ级应急红色响应，实施Ⅰ级应急响应行动。
（1）防指指挥长组织应急、水务、气象、自然资源、住建、农业农村等部门会商。
（2）防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作的紧急通知。
（3）根据需要并报经市委同意，宣布进入紧急防汛期或非常抗旱期。
（4）防指指挥长组织动员部署，防指全体成员参加，必要时，提请市委主要领导部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。
（5）防指指挥长值班。
（6）副县级包保领导赴包保地区指导防御工作，并向灾害发生地派出工作组指导工作。
（7）气象局每日至少8次报告天气预报，其间根据监测情况实时更新预报，遇突发情况随时报告。
（8）防指办密切关注朝阳水文局洪水预报结果，并将洪水预报结果报告防指领导。
（9）防指全体成员进驻市防指。
（10）各乡镇街、防指成员单位每日8时、12时、16时向市防指报告工作动态。
5.3各类灾害的应急响应措施
5.3.1江河洪水
（1）按洪水调度方案调度水利工程。
（2）当江河水位超过警戒水位时，当地防指及有关单位应结合实际组织人员巡堤查险。
（3）当预报江河洪水接近或超过保证水位时，当地防指及有关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准备。
（4）组织危险区域人员转移避险。
（5）应当地防指请求，上一级防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。
5.3.2台风灾害
（1）相关地区防指应密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。
（2）组织各类设施农业大棚加固。
（3）组织各类危险区域人员梯次转移。
（4）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、关闭景区等措施。
5.3.3山洪地质灾害
当气象部门发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾的降雨时，相关地区防指应：
（1）加强小流域山洪易发区、地质灾害隐患点及风险防范区巡查监测，及时预警。
（2）组织危险区域人员转移，确保人员安全。
（3）灾情发生后，及时向本级政府和上级防指报告。
5.3.4水利工程险情
（1）当地防指立即向本级政府和上级防指报告。
（2）向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实施交通管控。
（3）全力组织抢险，必要时请求上级支援。
（4）加强险情研判，必要时做好弃守准备。
（5）当小（1）型（总库容100万立方米）以上水库、主要防洪河道重要河段堤防出现险情，防指会同水务局派出技术专家赶赴现场指导抢险救援工作。
（6）应当地防指请求，上级防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。
5.3.5干旱灾害
（1）加强抗旱水源调度和用水管理。
（2）采取开源节流、限水调水、应急送水等措施。
（3）条件允许时，组织实施人工增雨作业。
5.4抢险救援
防指负责本地区防汛防台抗旱和抢险救援工作，当本地区抢险救援队伍或物资不足时，可请求上级防指支援；需跨行政区域调拨物资装备和队伍的，由市级防指统一调度。市级抢险救援队伍或物资不足时，可请求省防指支援。
重大灾害现场应成立现场指挥机构，统一组织指挥抢险救援工作，并设立统一的抢险救援队伍和物资集结点。根据灾害预报、灾害影响程度和发展趋势，向可能受灾重点地区预置救援力量和物资装备。
市应急局组织协调重大、特别重大灾害的抢险和应急救援，有关单位提供技术支撑。水务局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、电力公司、联通凌源分公司、移动凌源分公司、电信凌源分公司等单位立足抢早抢小、抓早抓小，组织、督促、指导行业（系统）的抢险救援工作。
5.5信息报送
防指应及时向上级防指报告防御工作动态；报告洪涝台旱重要信息、风险隐患研判及防御工作情况。各乡镇街防指负责向上级防指报送防汛防台抗旱各类信息，较大以上灾害事故信息30分钟内口头报告、1小时内书面报送市防指。应急响应结束后，气象局、应急局、水务局、自然资源局、市住建局等成员单位应在24小时内将主要特征性数据等基本情况报送市防指，市防指各成员单位应在2日内将总结报送防指。
5.6信息发布
防汛防台抗旱的信息发布应及时、准确、客观、全面。汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息，由市防指统一审核和发布。在发布重要灾情、险情信息及人员伤亡信息前应提前上报市委、市政府，主要领导同意后对外统一发布。重特大灾害事故发生后，市防指应在5小时内发布权威信息。重大决策部署、综合汛情（台风、暴雨）、旱情和抢险救灾情况、灾情等重要信息，经市委、市政府同意后通过媒体对外统一发布。
5.7应急响应变更和结束
（1）市防指根据洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对我市影响情况的变化，适时调整应急响应等级。
（2）鉴于台风往往带来强风和暴雨，启动防台应急响应即视为同时启动防汛应急响应。
（3）当出现下列条件之一时，防指可视情况宣布应急响应结束：
①大范围降雨趋停，气象部门预报未来没有大的降雨过程。
②气象部门正式解除台风警报信号，且预报对我市已无明显影响。
③大凌河支流、青龙河干流主要控制站水位或人工监测水位已回落至警戒水位以下。
④全市旱情已得到有效缓解。
6灾后处置和应急保障
6.1灾后部署
发生重大洪涝台旱灾害后，以保障受灾群众基本生活、企业恢复生产为重点，应急局会同发改局、财政局等部门统筹做好灾后恢复重建工作，第一时间进行部署。
6.2灾情核查
由应急局牵头，会同有关部门综合评估城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业、生态环境、土地、文物、工商企业等灾害损失，按程序报批后作为灾区灾后重建工作的重要依据。
6.3灾后恢复
在道路、供水、供电、供气、通信等全部抢通前，住建、交通、水利、电力、通信等单位应派员驻守市防指。力争灾害发生后1～2天内完成环境清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车。
6.4复盘评估
重大灾害发生后，各级防指组织有关单位和专家对灾害防御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。
7预案管理
7.1管理与更新
防指成员单位和各乡镇街防指应根据本预案和当地实际或部门职责制定相应的应急预案，报市防指备案。当防汛防台抗旱相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或在实际应对和实战演习中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。
7.2预案实施
本预案自印发之日起施行。《凌源市人民政府办公室关于印发凌源市防汛应急预案的通知》（凌政办字〔2020〕42号）同时废止。