一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和审计工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕省委、朝阳、凌源市委工作部署，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六稳”“六保”，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为开创凌源全面振兴全方位振兴新局面作出积极贡献。

二、主要原则

（一）围绕中心工作，服务发展大局。

紧扣市委经济工作会议确定的重点任务，重点关注事关全市经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，按照市委意图科学安排审计项目，充分发挥审计专业优势，为推动党中央和省委、市委决策部署有效落实发挥重要监督作用。

（二）聚焦主责主业，突出审计重点。

聚焦审计监督首先是经济监督的职责定位，严格依法履行审计监督职责，种好责任田，干好分内事。正确把握审计全覆盖与突出重点的关系，坚持形式上的全面覆盖与内容上的全面覆盖相统一，提升审计全覆盖的综合效应。突出关注重大政策措施、重大风险隐患、重点民生资金和项目，精准发力，揭示并推动解决问题。

（三）加强统筹谋划，形成监督合力。

科学统筹、合理安排各专业领域审计项目，避免交叉重复审计，坚持尽力而为、量力而行，优化审计资源配置，切实减轻工作负担。配合上三级审计机关对重大事项开展审计，发挥审计监督合力。加强对内部审计工作的指导和监督，有效利用内部审计和社会审计力量，形成全局审计“一盘棋”。

三、2022年审计工作计划

2022年，我局将紧紧围绕中心、服务大局，立足监督、强化服务，加强统筹、科学谋划，服务保障凌源市委重点工程，计划开展审计项目41个，重点做好以下工作。

（一）政策落实审计

重大政策落实跟踪审计。以促进国家重大政策措施落地生根、发挥实效为目标，根据上三级审计机关统一部署，配合或独立完成政府120个重点建设项目开工情况专项审计调查、政府191个半年达产项目运营情况专项审计调查等6个审计项目为年度审计重点，推动重大政策落地生根，推动全面深化改革，推进营商环境优化，防范化解重大风险，促进经济高质量发展。

重大政策落实情况跟踪审计由财政审计科牵头，其余科室配合，其余项目有相关科室按计划实施。

（二）财政预决算审计

紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力聚焦市政府工作报告，准确把握市本级财政预算执行总体情况，以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标，促进节省开支、过“紧日子”，重点关注“放管服”政策落实、加强国有资产管理监督、盘活沉淀资金等重点事项情况；重点关注市本级及市直部门预算管理和财政财务收支的真实合法效益、一般性支出压减、中央八项规定精神及省委实施细则贯彻落实、“三公”经费和会议费管理使用情况等，严肃查处违法违纪违规问题。

计划开展2021年度市本级预算执行及决算草案情况审计及河坎子镇、刀尔登镇、三十家子镇、沟门子镇4个乡（镇、街）人民政府财政决算审计。财政预决算审计由财政审计科牵头，其余科室结合审计项目计划具体实施。

（三）乡村振兴审计

以进一步巩固脱贫攻坚成果，促进提高资金管理使用绩效，全面推进乡村振兴为目标，重点关注政策措施落实、资金管理分配使用、重点目标任务完成、产业项目绩效等情况，全面反映扶贫产业项目管理和绩效情况，确保扶贫项目资产“保值增值增效”，切实发挥审计监督的职能作用。

全市扶贫产业项目资产管理及绩效情况审计由农业农村审计科配合朝阳市审计局组织实施，2021年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况审计有农业农村审计科按朝阳市审计局要求独立完成。

（四）资源环境审计

以促进生态环境保护，助力污染防治攻坚战、碳达峰碳中和重大决策部署持续推进，完善大气污染防治专项资金管理机制为目标，重点关注省以上大气污染防治专项资金的分配、管理、使用及相关项目绩效情况。

大气污染防治专项资金审计由自然资源审计科配合朝阳市审计局实施，计划开展温志涛等2个领导干部自然资源资产任中审计。

（五）民生保障审计

1.困难群众救助补助资金审计（署定）。

以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

此项目由社保科配合省厅、朝阳市审计局实施。

2.2021年全市工伤保险基金余额审计调查。为进一步贯彻落实《朝阳市人力资源和社会保障局等五部门关于印发修订<朝阳市工伤保险市级统筹实施方案>的通知》（朝人社发〔2021〕48号）文件要求，确保2022年工伤保险基金全市统筹工作顺利完成，通过对7个县（市）区工伤保险基金余额进行调查摸底，了解基金余额的真实性和完整性，促进工伤保险和财政部门加强统筹管理，将工伤保险基金余额划入市财政社保专户，为防范化解基金风险提供有力审计监督保障。

此项目由社保科配合朝阳市审计局实施。

3.医保基金审计及“三医联动”改革推进情况审计调查。（署定）

以推动规范医保基金管理、促进“三医联动” 改革为目标 ，重点关注医保体制、卫生体制、药品流通体制改革情况医疗保险基金筹集管理、使用等情况。

根据审计署和省审计厅的统一部署，由社会保障审计科配合上级审计机关实施。

4.全市老旧小区改造项目审计。

按照“揭示问题、促进治理、服务发展、维护安全、精准高效”的总体思路，围绕老旧小区改造资金投入和使用绩效进行审计，反映老旧小区改造中相关政策落实情况，促进提高资金使用绩效，推动城镇老旧小区改造政策落实，资金使用是否达到绩效。按照《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和住建部、国家发改委、财政部《关于做好2019年老旧小区改造的通知》（建办城函〔2019〕243号）有关规定精神，重点关注招投标程序、建设完成情况、验收情况、实施效果等。

由固定资产投资审计科配合朝阳市审计局实施。

5.2019至2020年度市农村公路项目审计。

近年来，我市加强农村公路建设工作，不断完善农村基础设施。为更好助推乡村振兴建设，市审计局加强农村公路项目审计工作。重点是审计资金使用情况，以及资金投入的绩效情况。

由固定资产投资审计科配合朝阳市审计局实施。

（六）经济责任审计

以促进部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。紧扣党政主要领导干部的经济责任，总结领导干部在任职期间履行经济责任过程中取得的主要成绩，揭示存在的主要问题，对被审计领导干部经济责任履行情况作出实事求是和客观公正的评价，提出切实可行的审计意见和建议，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。

由经济责任审计科具体组织实施温志涛等8名同志任中经济责任审计。

（七）政府投资项目审计

以加强重点建设项目工程管理，保证合理、有效使用建设资金，促进重点基础设施建设顺利推进为目标，实施重点工程项目的跟踪审计。重点跟踪审计建设资金的筹集、管理、使用情况，建设项目管理情况，监理履行职责情况，项目建设进度、施工质量和工程造价控制情况等，以规范建设项目管理、提高投资效益为目标，聚焦高质量发展要求，组织实施凌源市国土大厦和附属工程等4个项目审计。以工程造价审计为重点，重点关注项目审批、建设手续是否合规，招投标程序是否履行，建设工程造价是否真实，结算是否真实。促进建设单位健全和完善内部控制管理，规范投资行为，节约财政资金。

由固定资产投资审计科组织实施。

（八）财政财务收支审计

以资金管理的完整性，应收、应付、预付的真实性，期间费用（管理费用、销售费用、财务费用）的合规性为目标，重点关注是否建立严格的授权审批制度、票据是否合理、审批程序是否完备、备用金管理制度及核算是否规范等情况。

由相关科室根据审计计划负责具体实施。

（九）企业审计

重点关注企业的损益状况、资产质量、负债情况，审查国有企业经营中的突出问题和绩效状况。审查企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况。

由营商环境审计科具体负责凌源市吉瑞达公路工程有限责任公司2021年度资产负债损益情况审计。

（十）做好市委、市政府临时交办审计项目

紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实全市经济工作会议精神，预留出足够时间，以保障可以高质高效完成市委、市政府临时交办审计项目及其他工作，为实现我市全面振兴、全方位振兴贡献审计力量。

（十一）着力促进审计整改

进一步建立审计问题的披露机制、审计整改督查机制和问责机制，充分发挥“审、帮、促”的作用，在揭露和查处违法违规问题的同时，提出标本兼治的审计建议。坚持把发现问题与分析问题、提出建议、推动整改有机结合起来，把审计成果更多地运用到整改落实上来，使审计成果可用、好用、管用。把审计成果运用与反腐倡廉结合起来，加大经济责任审计结果的公开、问题整改和责任追究的力度，努力把审计监督的过程变为推动单位、部门加强制度建设、强化权力制约和遏制腐败的过程。认真抓好被审计单位(对象)存在问题的跟踪督查，对能整改的做到马上整改，对一时改不到位的，要求限期整改，对确实无法整改的，要求被审计单位做出今后不再发生类似问题的承诺，从而有效地推进审计发现问题的全面整改落实，推进审计成果有效转化。