十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。为推动凌源工业实现高质量发展，全力实施“工业强市”战略，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，快速提高工业的整体素质和竞争力，提升工业在三次产业中的比重，实现全市工业经济平稳、持续、较快发展，特编制《凌源市“十四五”工业发展规划（2021-2025）》。

一、现实基础与机遇

（一）“十三五”发展回顾

1、总量保持平稳增长。2019年全部工业总产值80亿元，预计2020年全部工业产值88亿元，十三五期间年均增长16.8 %；2019年全部工业增加值19.9亿元，预计2020年全部工业增加值22亿元，十三五期间年均增长16.7 %。其中2019年规上工业产值44.25亿元，规上工业工业增加值12.9亿元，预计2020年规上工业产值60亿元，规上工业增加值14.4亿元，是十二五末的2.8倍，年均增长23%，比十三五规划目标高10个百分点。

2、产业结构不断优化。凌源市工业已初步形成了钢铁冶金、汽车制造、非金属新材料、农产品深加工四大产业集群，工业企业达到431户，其中规上工业企业达到44户。44家规上工业企业按工业行业划分，冶金业8家，其中黑色金属矿采选业3家，黑色金属冶炼及压延加工业3家，有色金属矿采选业2家；建材业14家，其中非金属矿采选业3家，水泥制造2家，石灰制造4家，玻璃制造1家，玻璃纤维制造1家，耐火材料制品制造1家，石墨电极制造1家，混凝土制造1家；装备制造业6家，其中汽车整车制造2家，汽车零部件制造2家，通用设备制造2家；纺织服装服饰业6家，都是辽宁省凌源监狱管理分局下属企业，农副产品加工业5家，其中屠宰及肉类加工1家，蔬菜加工1家，饲料加工1家 ，坚果加工2家。化工业2家，其中化学原料及化学制品制造业1家，塑料制品业1家；能源业3家，其中，水的生产和供应业1家，热力供应业1家，光伏发电1家。朝阳凌源经济开发区集聚效应逐渐显现，44家规上工业企业有21家位于朝阳凌源经济开发区，占规上工业企业户数的48%，产值的51%。世界500强中国航天科技集团、中国企业500强一汽集团、传化集团、中国建材集团、北京建龙重工集团等已入驻开发区。

3、创新能力不断提升。十三五期间，区域创新要素不断集聚，企业创新能力持续提升。2019年，全市规上工业企业研发投入占比0.81 %，较十二五末提高0.4个百分点；拥有国家高新技术企业6家，其中4家是规模以上工业企业，分别是一汽凌源汽车车架制造有限公司、凌源日兴矿业有限公司、朝阳宏丰液压机械制造有限公司、辽宁航天凌河汽车有限公司，2019年这4家企业工业产值4.45亿元，占规上工业总产值的10.7%。拥有国家省级以上研发平台21个，其中国家级2个，省级19个。辽宁利浩管业股份有限公司“石墨烯改性耐热聚乙烯高导热管材”、 辽宁航天凌河汽车有限公司“航天凌河轻型载货车”被评为2019年辽宁省中小企业“专精特新”产品。

4、有效投资持续扩大。“十三五”以来，通过市外引资和市内投资双管齐下，积极以高质量的投入带动高水平的发展。全市累计完成工业投资 78亿元，年均增长11%，工业投资占全社会固定资产投资32 %；累计实施亿元以上重大工业项目40个，航天凌河汽车、一汽凌源、翅冀矿业、炜盛玻纤、鑫金钙业等一批重大项目建成投产。

5、龙头企业带动增强。2019年销售收入超亿元企业13家，其中超4亿元的1家，3-4亿元的3家,1-2亿元的9家；税收超亿元1家，5000万元-1亿元的1家， 1000-3000万元的7家。凌源翅冀矿业有限公司、辽宁航天凌河汽车有限公司、辽宁炜盛新型复合材料有限公司、凌源市富源矿业有限责任公司、中玻（朝阳）新材料有限公司、凌源市宏瑞肉联食品有限公司等一批龙头企业不断发展壮大。

“十三五”期间工业发展情况表

（二）存在的问题

1、产业层次偏低。以传统产业、加工型企业居多，产业链条不长，产业分工仍处于价值链低端，代表未来发展方向的新兴产业、高新技术产业缺少大项目、好项目支撑，产业集聚度较低，导致产业的整体竞争力较弱。企业创新能力不足，高新技术企业只占规上企业数的10%。

2、工业经济总量偏小。工业经济总量只占全市地区生产总值的15%左右，规上工业企业数量仅为44户，且年主营业务收入超亿元的只有13户，部分规上企业产能释放不足，培育壮大工业总量尚需时间，需要付出更大的努力。

3、发展方式较为粗放。企业自主创新动力不强，长期以来，企业对科技经费投入不足，技术研发能力较弱，关键技术的自  给率较低，导致新产品开发滞后，过度依靠要素投入，长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放的问题尚未根本改变。

4、融资能力不强。企业主要是通过银行贷款等方式进行间接融资，融资成本高，受金融政策影响较大，而不善于通过发行股票和债券等方式进行直接融资。融资渠道不畅、担保体系不健全，资金成为困扰企业转型的一大难题。

5、发展环境有待改善。开发区基础设施尚待完善，园区消费、娱乐等生活配套设施滞后，相关第三产业没有与之配套。在项目许可、配套服务等方面还存在审批时间过长、服务效率偏低等现象。基本农田、青山保护范围较广，导致工业用地受到限制。

（三）面临的形势

1、发展机遇

一是国家新的发展战略机遇。2018年9月25日至28日，习近平总书记在东北三省进行了为期4天的考察，28日下午在沈阳主持召开了深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，引起了国内外的高度关注和强烈反响。这次座谈会上的讲话，习近平总书记立足发展全局,把握发展大势,纵览了东北振兴的历史和现实,深刻分析了东北地区面临的突出问题,特别是讲话明确指出了制约东北发展的“四个短板”(“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”),直指影响东北振兴的症结所在,使我们对目前形势有了清醒的认识。并提出“六项重点工作”(“以优化营商环境为基础,全面深化改革”“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”“科学统筹精施策,构建协调发展新格局”“更好支持生态建设和粮食生产巩固提升绿色发展优势”“深度融入‘一带一路’,建设开放合作高地”“更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果”),明确了解决东北问题的思路和对策,为新时代东北振兴起到了把脉定向、掌舵领航的重大作用。习近平总书记的讲话与以往思想一脉相承,具有极强的思想性、战略性、指导性。习近平总书记的重要讲话不仅是推动东北振兴、辽宁振兴的行动指南,更是我们推动凌源全面振兴的根本遵循。

二是高铁时代和京津冀地区产业加速向外转移的机遇。当前既有国家实施东北老工业基地振兴、省委省政府实施突破辽西北和县域经济发展等重大政策机遇,又有凌源进入高铁时代和京津冀地区产业加速向外转移两大历史性机遇,不仅可以享受到国、省支持转型升级一系列政策措施,更能够借助发达地区产业转移加快合资合作步伐,实现靠上大船、借力发展。随着近年来软环境系列专项整治行动的开展,全市营商环境正在逐步改善,也为我们加快发展提供了重要的保障。

2、面临的挑战

一是经济格局面临深度调整。发达国家经济陷入衰退，新兴市场和发展中国家经济增速放缓，科技创新竞争更加激烈。为适应新的经济格局，各级各地都在全力以赴抢抓经济发展。

二是转变经济发展方式的任务加重。凌源实现产业经济与环境效益共生共赢任务艰巨。传统产业升级压力大，壮大战略性新兴产业尚待时日。

三是资源短缺的矛盾凸显。随着凌源工业化和城市化进程加快、居民消费升级，经济增长对自然资源的需求越来越大，供求矛盾越来越突出，土地、矿产等资源的紧缺和供应相对滞后，将在一定程度上制约工业经济发展速度。

二、发展思路与目标

（一）发展思路

以补齐“开放合作短板”为突破口，以朝阳凌源经济开发区、朝阳（凌源）非金属新材料飞地经济区为载体，全力实施“工业强市”战略，强力推进钢铁冶金、汽车制造、非金属新材料、农产品深加工四大产业集群建设，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，快速提高工业的整体素质和竞争力，支持民营企业加快改革发展与转型升级，构筑新增长极建设强有力的实体支撑，实现全市工业经济平稳、持续、较快发展。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强规划引导和政策扶持，贯彻落实《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，健全支持中小企业发展制度，带动扩大就业，创造良好经济发展环境。

自主创新，开放合作。始终把自主创新摆在发展全局的核心位置，坚持人才为本，建设完善自主创新体系，加强关键共性技术攻关，加速科技成果产业化。大力推动开放发展，坚持“引进来”与“走出去”并举，充分利用创新资源和产业发展资源，促进与全国产业链、创新链和价值链的有机对接，形成新的发展优势。

两型引领，提质增效。坚持“资源节约、环境友好”两型引领发展，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，促进产业两型化、两型产业化发展，着力提升发展质量效益，不断增强持续发展能力。

重点突破，整体提升。坚持优势优先，加快突破重点领域和关键环节，抢占产业发展制高点。发挥龙头产业和企业带动作用，促进相关产业和产品发展。全面推进转型升级，加快发展步伐，加大传统产业改造力度，强化生产性服务业基础支撑，着力调整优化结构，切实提高制造业整体发展水平。

强化质量，夯实基础。坚持质量为先，把质量作为制造业发展的关键内核，有序引导制造业民营企业产业转移，全面夯实产品质量基础，统筹推进核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础发展，加强品牌创建，提高产品质量，不断提升凌源制造整体形象。

深化融合，协同发展。加强产业间广泛对接，大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与生产性服务业深度融合和军民产业深度融合，探索新模式新业态，精准帮扶重点民营企业，依托产业园区促进产业集群发展，有序引导制造民营企业产业转移，提高产业链上下游协同协作水平。

（三）发展目标

1、总量目标

计划目标：到2025年，全市工业总产值达到615亿元，工业增加值115亿元。工业对财政的贡献率达到60%，较2020年提高10个百分点。

2、结构目标

计划目标：到2025年，战略性新兴产业占GDP比重达到10%以上，较2020年提高7个百分点；培育3个年产值过100亿元产业集群。

3、创新目标

计划目标：到2025年，新组建5家国家级、20家省级技术创新平台，新认定25家高新技术企业，研发经费支出占主营业务收入比重为2%，万人拥有有效发明专利数为0.55件。

4、两化目标

计划目标：促进工业化、信息化“两化”融合发展，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，信息化发展指数达到全国先进水平。全市固定宽带普及率60%、全市工业企业关键工序数控化率30%，创建2家智能制造示范企业。

5、能耗目标。

计划目标：到2025年，万元规模工业增加值能耗下降20%，二氧化碳排放量比2020年下降20%，用水量比2020年下降10%，工业固体废物综合利用率达到65%。

表一：      “十四五”工业发展主要目标表

三、发展重点与路径

（一）发展重点

1、推进钢铁冶金产业集群建设

【产业基础】以凌源钢铁集团有限责任公司龙头企业的千亿钢铁冶金产业集群已初具规模，2019年凌钢生铁产量541万吨，粗钢产量590万吨，商品钢材588万吨，形成棒材、线材、钢筋、板材、焊管产品体系，产值达到206亿。预计到2020年底，围绕钢铁冶金产业集群产值将达到224亿元。

【规划目标】以打造朝阳市千亿钢铁冶金产业集群为目标，5年内产值达到600亿元以上，10年内形成超千亿规模产业集群。到2023年，预计产值达到365亿元，到2025年，预计产值达到650亿元，其中，规划新增项目71个，计划总投资310亿元，到2023年预计新增产值141亿元，到2025年预计新增产值376亿元。“十四五”期间主要增长点有凌钢技改扩能、凌钢旭阳焦碳和热电联产项目投产、200万吨高延性冷轧带肋钢筋项目投产等。

【重点项目】

——年产300万吨凌钢配套焦化项目。项目位于经济开发区，建设期4年，计划总投资50亿元，占地约1500亩，总投资50亿元，将选用当期国内先进生产工艺、生产技术和生产设备，煤耗、能耗、节水、污染物排放等指标均满足国家标准和地方超低排放标准。项目达产后，实现销售收入65亿元，利税8亿元，解决就业1500人。同时远期规划煤化工系列产品，最终形成碳材料产业链、醇醚产业链、芳烃材料产业链配套齐全的循环经济产业园，总投资将达到150亿元，全部达产后将形成65亿产值，利税超12亿元，带动就业3000人。

——年产200万吨高延性冷轧带肋钢筋项目、100万吨钢渣综合利用和60万立方米商砼站项目。项目总投资11亿元，占地200亩，主要以凌钢生产的高速线材为原料进行精深加工。同时，依托凌钢产生的钢渣、水渣等固废资源和自有专利技术，建设年产100万吨固废综合利用项目。项目分二期建设，预计全部达产后，将实现产值40亿元，利税2亿元。

——凌钢改造升级项目。规划凌钢钢铁产能在现有 600 万吨基础上进一步扩大，达到 800 万吨左右。预计增加产值70亿元。

——旭阳凌钢热电联产项目。计划投资8亿元，建筑面积5万平方米的锅炉厂房，5000平方米的生活配套用房，及全封闭储煤场等。项目产生的热源可在5个月的供热期保障全市供暖，在7个月的非供暖期所产生的热源用于园区内企业的热源需求，还可以用于旭阳集团自身干熄焦生产循环利用，同时产生的4亿度自备电，可以部分解决凌钢生产所缺口的6亿度电量问题。预计增加产值12亿元。

——烧结系统改造工程。该项目为凌钢技术改造项目，计划投资7亿元，主要淘汰90平方米烧结机、8平方米和10平方米竖炉，利用现有8平方米和10平方米竖炉区域建设一条320平方米烧结机生产线，由燃料破碎、配料、一次混合、二次混合、烧结、冷却、成品烧结矿筛分及成品烧结矿运输系统组成，年产烧结矿316.8万吨，配套建设除尘和脱硫脱硝装置，确保达到国家超低排放标准要求。预计增加产值10亿元。

——朝阳致远金融物流港配套废钢产业园项目。积极争取废钢准入资质，结合物流业发展建设满足凌钢及周边市场需求的大型废钢加工供应基地，计划投资5亿元，预计增加产值10亿元。目前项目已启动。

——朝阳致鼎再生资源有限公司年产150万吨废钢生产线建设项目。计划投资5亿元，项目占地66793平方米，总建筑面积8000平方米，其中加工车间7000平方米、综合办公楼1000平方米、地面硬化40000平方米。购置废钢生产线三条及附属设备20余台（套），预计安装龙门吊10台，装卸机5台，运输货车25辆左右，170吨电子磅2台，设计年产150万吨废钢。预计增加产值30亿元。

——鸿山铁合金项目二期项目。计划投资3.5亿元，占地20亩，建设厂房7000平，办公楼2000平，建铁合金生产线5条，预计增加产值5亿元，目前该项目正在进一步洽谈。

——原料厂改扩建工程项目。计划投资3.3亿元，在凌钢厂区内新建一个封闭式原料场，并对现有露天原料场进行全封闭改造，配套建设火车翻车机、汽车受矿槽、堆取料场、混匀配料槽、混匀矿运输通廊、解冻库等设施，设计年混匀矿生产能力490万吨，预计增加产值5亿元。

——凌源钢铁集团有限责任公司焦化厂超低排放改造工程。计划投资1.52亿元，对焦化厂改造建设两套烟气脱硫脱硝系统，配套建设两套烟气净化装置，对焦炉废烟气进行处理，以满足超低排放要求，预计增加产值2亿元。

——环保机械加工设备研发生产项目。计划投资1.2亿元，占地约30亩，投资建设环保机械生产制造项目，预计增加产值2亿元。

——辽西北30万吨再生资源废钢铁加工配送项目。计划投资1.2亿元，占地面积约60亩，工程分二期建设。其中一期工程总建筑面积13410平方米，安装废钢加工生产线二条；二期工程总建筑面积1200平方米，安装废钢尾料（垃圾）分选线一条，预计增加产值2亿元。

——中小棒增加精整线工程项目。该项目为凌钢集团改造升级项目，计划投资1.19亿元，主要新建一条Ø25～80规格棒材精整线，主要包括缓冷坑和缓冷箱、一条精整探伤线、一条无芯/多磨头修磨线、一条带锯改尺线，并配套相应附属设施。同步改造建设中型缓冷车间厂房、精整车间主厂房，配套完善吊车等设备设施。预计增加产值2亿元。

——钢结构机加及环保设备配件制造项目。该项目占地28亩，总投资1.1亿元，分两期建设；主要建设研发中心、标准化厂房及办公楼、购置生产设备、建设其他配套设施等。预计增加产值2亿元。

——年提纯30万吨高品质铁精粉研发项目。计划投资1.09亿元，主要建年提纯30万吨高品质铁精粉生产线、厂房、办公楼及其他配套附属设施。预计增加产值2亿元。

——辽宁中成智造科技有限公司轧辊修复及特种加工再制造项目。计划投资1亿元，主要为轧辊修复及特种加工再制造生产线建设。预计增加产值2亿元。

——垃圾分拣及智能环保处理设备生产项目。计划投资1亿元，租用同创标准化厂房约12000㎡，购置切割机、自动化焊接、各类现代化智能机床等设备，主要生产生活垃圾处理专用处理线、陈腐垃圾（矿化垃圾）专用处理线、卧式水平压缩垃圾站以及垂直式压缩垃圾站、制砖砌块机生产线四大类产品及配套设备，预计增加产值2亿元。

——环保设备及配套设施生产制造项目。计划投资1亿元，租用开发区标准化厂房11029㎡，主要建设环保设备生产线及配套设施，预计增加产值2亿元。

"十四五"时期重点企业汇总表（钢铁冶金）

单位：亿元

"十四五"时期重大项目汇总表（钢铁冶金）

单位:亿元

2、推进汽车制造产业集群建设

【产业基础】凌源市上世纪60年代末即生产整车，被称为“辽老大”的中国第一辆平头大卡车“凌河牌”卡车就产自凌源。凌源市现有整车厂2家，分别是辽宁航天凌河汽车有限公司和一汽凌源汽车制造有限公司，产品涵盖载货货车、皮卡、轻卡、牵引车、专用车等车型，两家企业全部建成达产可实现整车产能16万辆。凌源市现有集群关联企业18 户，其中规上企业4户，预计到2020年底实现产值10亿元。

【规划目标】到2023年，预计产值达到91亿元，到2025年，预计产值达到150亿元，其中，规划新增项目28个，计划总投资80亿元，到2023年预计新增产值81亿元，到2025年预计新增产值140亿元。“十四五”期间主要增长点是航天凌河、一汽凌源两个整车厂达到设计产能目标，带动零部件企业集聚发展。

【重点项目】

——航天凌河汽车生产建设项目。该项目由中国航天科技集团下属北京航天发射技术研究所投资建设，总投资20亿元，占地面积1005亩，总建筑面积27万平方米。项目分两期建设，一期达产后，将形成年产轻卡、皮卡、中重卡、专用车和低速电动汽车合计4万辆整车的柔性生产能力，年可实现产值23亿元、税收0.69亿元，解决劳动力就业1000人。二期投资13亿元，新建新能源商用车生产线、冲压车间、核心零部件生产线、氢燃料电池生产线，以及研发中心、销售中心和综合服务中心。二期项目建成后，将形成年产10万辆整车及底盘的柔性生产能力，预计实现产值45亿元、税收2.7亿元，带动就业3000人。

——一汽凌源汽车制造有限公司年产10万辆汽车整车生产项目。投资7.9亿元，主要建设总装车间、冲压车间、焊装车间、涂装车间、污水处理中心、联合站房、高压变电所、整车检测中心及办公楼、产品研发中心、汽车展示中心、汽车销售及售后服务中心、整车停车场、试车跑道及其它附属设施，以生产组装轻卡和皮卡为主，预计实现产值23亿元。

——特种车生产项目。项目投资2亿元，辽宁华驰专用汽车制造有限公司建设环卫车、垃圾清运车等特种车生产线，预计增加产值3亿元。

——凌源市柳园工程机械配套设备有限公司年产3万吨汽车配件生产线改扩建项目。项目总投资3亿元，改造新建标准厂房1500平米，更新和新建汽车配件加工生产线一条。项目达产后实现产值4.5亿元。

——汽车车架生产机械化自动化项目。计划投资2亿元，一汽凌源汽车车架制造有限公司以自动化机器人辅助生产信息化管理系统，以设计向模块化发展，利用信息化和自动化机器人实现流水线作业，预计增加产值2.8亿元。

——汽车零部件加工生产建设项目。投资1.2亿元，凌源市环硕汽车零部件加工有限公司建设两条汽车零部件生产线，预计增加产值2亿元。

——凌源晨光集团凌安车身制造有限公司汽车驾驶室总成、变速箱、大箱、钢板弹簧、散热器生产项目。计划投资2亿元，注册成立富华重工，该项用地面积28303.49平方米，总建筑面积16920.10平方米，其中研发楼建筑面积3506.60平方米，厂房总建筑面积13413.50平方米，预计增加产值2.8亿元。

"十四五"时期重点企业汇总表（汽车制造）

单位：亿元

"十四五"时期重大项目汇总表（汽车制造）

单位：亿元

3、推进非金属新材料产业集群建设

【产业基础】凌源市非金属矿产资源丰富，据初步勘察，凌源市已探明石灰石储量在10亿吨以上，而且品位高、易开采，极具大规模开发价值。立足本市丰富的石灰石、珍珠岩、大理石、硅石、白云岩等非金属矿产资源优势，着眼新材料发展趋势，凌源市强化资源整合、集约利用、深度开发，推进复合新型材料与非金属材料产业集聚发展，打造地方经济发展新的增长极。目前开发区规划区域与南部经济区域内已初步形成一定非金属新材料产业基础，主要包括以辽宁炜盛新型复合材料有限公司、中玻（朝阳）新材料有限公司和辽宁利浩管业股份有限公司三大企业为龙头的复合新型材料产业，以北方水泥下辖凌源市富源矿业有限公司为龙头的水泥产业，以方舟矿业、国丰矿业等为龙头的骨料产业，以翅冀矿业、丰岩钙镁新材料等为龙头的工业氧化钙产业，以鑫金钙业为龙头的纳米碳酸钙产业，以万益达、北方嘉合等公司为龙头的珍珠岩开采加工产业，以宏阳玻纤、鑫利钙业为代表的白云岩开采加工产业等。目前在产企业数量86家，其中规上企业13家，预计到2020年底规上企业产值达到33亿元。

【规划目标】到2023年，预计产值达到150亿元，到2025年，预计产值达到200亿元，其中，规划新增项目41个，计划总投资90亿元，到2023年预计新增产值117亿元，到2025年预计新增产值167亿元。“十四五”期间主要增长点是三星石墨烯新材料产业园项目、北方水泥公司在南部经济区首期规划建设的项目等项目建成投产。

【重点项目】

——凌源三星石墨烯新材料产业园（一期）项目。产业园计划总投资9.3亿元，总占地面积843亩，一期计划投资5.4亿元，占地面积246亩，建设生产厂房4栋，科研中心楼一栋；二期计划投资4亿元，占地面积597亩，建设生产加工车间厂房、仓储用房等配套基础设施建设。产业园全部达产后，年可实现产值15亿元，税收1.3亿元，解决就业500人。目前，项目一期工程已经启动建设，已按计划引进项目5个。

——中国建材物流中心建设项目。计划投资30亿元，与铁路部门联合建设新站，铺设铁路专用线，配套公路和空中输送长廊，货物存储库，智能装卸厂及设备等，年货物吞吐量达3000万吨，预计增加产值60亿元。

——北方水泥年产150万吨特种水泥生产线项目。计划投资15亿元，主要建投日产5000吨特种水泥生产线，包含两台4.2x13米配套水泥粉磨系统，预计增加产值30亿元。

——石灰石深加工项目。计划投资12.4亿元，占地199亩，建设150万吨纳米碳酸钙生产线4条，预计增加产值7.5亿元。

——凌源市北方钙业科技发展有限公司150万吨活性氧化钙项目。计划投资10.5亿元，规划占地面积387亩，主要生产活性氧化钙、轻质碳酸钙、纳米钙等新型材料，目前正在办理项目规划手续，预计增加产值10亿元。

——年产21万吨高性能玻璃纤维池窑拉丝生产线项目。该项目总投资8.26亿元，规划用地800亩，分三期建设，项目全部建成投产后，年产21万吨玻璃纤维，实现产值10亿元、利税1亿元，带动就业3500人。

——熔剂石灰石加工项目。计划投资5.2亿元，占地85亩，主要建石灰石开采氧化钙生产线项目，预计增加产值4亿元。

——凌源市鑫昊矿业有限公司年产100万吨活性氧化钙生产线项目。项目投资5.1亿元，占地60亩，主要建石灰石破碎生产线2条，活性氧化钙生产线6条，年产100万吨活性氧化钙生产线，预计增加产值4亿元。

——富源矿业绿色矿山建设项目。计划投资5亿元，建设绿色矿山，年开采石灰石能力达到500万吨，预计增加产值4亿元。

——北方钙业绿色矿山建设项目。计划投资5亿元，建设绿色矿山，年开采石灰石能力达到500万吨，预计增加产值4亿元。

——宜兴市方圆化工有限公司玻璃纤维浸润剂与丙烯酸乳液生产项目。计划投资4.7亿元，建设玻璃纤维浸润剂与丙烯酸乳液生产线项目，预计增加产值5亿元。

——辽宁百川钙业有限公司年产100万吨活性氧化钙项目。计划投资3亿元，总建筑面积39080平方米。分别建设厂房10180平方米，库房26700平方米，办公用房2200平方米，建设活性氧化钙生产线6条，预计增加产值4亿元。

——北方钙业年产100万吨机制砂和年产500万吨骨料生产项目。计划投资3亿元，主要建机制砂生产线4条、2000t/h的破碎筛分生产线1条，预计增加产值4亿元。

——年产20万吨轻质碳酸钙生产线项目、纳米碳酸钙生产线项目。计划投资2.5亿元，占地250亩，年产20万吨轻质碳酸钙生产线项目、纳米碳酸钙生产线，预计增加产值3亿元。

——凌源中航钙业科技有限公司石灰石深加工项目。计划投资2亿元，占地50亩，总建筑面积6200平方米，建设办石灰石深加工生产线10条，预计增加产值3亿元。

——碳酸钙深加工项目。计划投资2亿元，占地30亩，建设3条碳酸钙深加工生产线，预计增加产值2亿元。

——沃凯德科技有限公司日熔化量150吨可曲面超薄玻璃生产线建设项目，计划投资2亿元，占地60亩，主要生产0.4-1.3mm超薄玻璃，项目全部建成投产后，年销售收入2亿元，税收1500万元，出口创汇2000万美元，安排就业240余人。

——朝阳会利矿业有限责任公司年产60万吨优质石灰石生产线建设项目。项目总投资1.5亿元，占地40亩，建设五条优质生石灰生产线。产值可达2.8亿元，税收2800万元，可带动就业55人。

——鑫金钙业纳米钙生产项目。计划投资1.5亿元，主要建回转窑氧化钙生产线1条，氧化钙深加工生产线1条，预计增加产值3亿元。

——香洼宏舟年产100万吨活性氧化钙项目。计划投资1.5亿元，主要建回转窑8座，分两期进行，一期建回转窑4座，二期建回转窑4个，预计增加产值3.5亿元。

——900吨浮法玻璃生产线项目。该项目为中玻玻璃生产线二期项目，计划投资1.5亿元，建设900吨浮法玻璃生产线一条，进行产能置换，预计增加产值3亿元。

——年产0.8亿米玻璃纤维布及1.5亿米耐碱网格布生产线项目。计划投资1.5亿元，占地65亩，分二期建设玻璃纤维布、耐碱网格布生产线及相关基础配套设施，预计增加产值3亿元。

——年产6000万㎡高性能玻璃纤维织布项目。计划投资1.5亿元，占地150亩，主要建生产车间、配电系统、供水系统、仓库、办公楼、食堂宿舍、浴池等设施，预计增加产值2亿元。

——荣发能源日产1500吨活性氧化钙生产线项目。计划投资1.2亿元，一期占地29亩，建设活性氧化钙生产线1条；二期占地15亩，建设活性氧化钙生产线1条，预计增加产值2亿元。

——凌源嘉业珍珠岩有限公司珍珠岩加工项目。计划投资1.2亿元，总建筑面积10000平方米，主要建破碎细分生产线12条。预计增加产值2亿元。

——中国建材非金属新材料研发中心。计划投资1.2亿元，主建研发楼22000平方米，建研发平台1个，建博士工作站1个，预计增加产值2亿元。

——富源矿业高标号水泥生产线技改项目。投资1.1亿元，主要对原水泥生产线进行技术改造，预计增加产值3亿元。

——年产30万吨珍珠岩超细粉项目。投资1.1亿元，占地30亩，主要建加工车间、成品库，建生产线4条，预计增加产值3亿元。

——A1级保温结构一体化模板项目。投资1.05亿元，占地80亩，建设生产线10条，预计增加产值3亿元。

——辽宁世之源碳科技有限公司石墨烯碳材料研发制备及检测公共服务平台建设项目。计划投资1.02亿元，占地13.92亩，建筑面积18000平方米。主要建设石墨烯研发、制备、检测实验室及生产制备车间，预计增加产值2亿元。

——凌源共合嘉园绿色新型建筑材料项目。项目计划投资1亿元，一期租用同创标准化厂A4房，共11028平，购置年产50万吨彩砂、20万吨涂料、1000万平米装饰板材、200万平米集成房屋生产设备，预计增加产值1.5亿元。

——500万吨破碎筛分线项目。计划投资1亿元，占地约100亩，预计增加产值2亿元。

"十四五"时期重点企业汇总表（非金属新材料）

单位：亿元

"十四五"时期重大项目汇总表(非金属新材料)

单位：亿元

4、推进农产品深加工产业集群建设

【产业基础】我市共有农业产业化龙头企业59户，其中农产品加工企业24户，2019年主营业务收入实现11.9亿元。25户农产品加工企业中有规模以上工业企业5户，分别是凌源市宏瑞肉联食品有限公司、凌源禾丰牧业有限责任公司、凌源市晟昱菜业食品有限责任公司、凌源市杏仁加工厂、凌源市杏仁加工厂佳裕厂，预计2020年底工业产值达到20亿元。

【规划目标】到2023年，预计产值达到44亿元，到2025年，预计产值达到60亿元，其中，规划新增项目15个，计划总投资30亿元，到2023年预计新增产值24亿元，到2025年预计新增产值40亿元。“十四五”期间主要增长点是秋实生物投产、宏瑞肉联二期扩建、宏达牛业盘活、长融汇通鲜杂粮加工、绿缘食品玉米（面条）深加工等项目建成投产。

【重点项目】

——凌源秋实生物蛋白有限公司项目。计划投资人民币18.86亿元，占地100亩，分三期建设。预计新增产值22亿元。

——万吨果汁生产项目。新建2000平方米保鲜库一座，新建生产车间20000平方米（苹果汁生产线一条、山枣汁生产线一条、灌装车间两个），产品包装车间及储藏库各一座。预计新增产值3亿元。

——朝阳新沐农生态农业发展有限公司建设项目。建设年出栏10万头一元二元优良种猪的国家级核心原种猪改良实验厂，年出栏10万头原种猪，预计新增产值3亿元。

——华实朝阳科技环保有限公司年产25万立方米连续平压中纤板项目。投资3.5亿元，占地363亩，建设办公用房，木材加工车间等，预计增加产值5亿元。

——长融汇通鲜杂粮分子改性压榨成型米加工及科技研发中心项目。投资2.3亿元，占地47.6亩，建设加工车间、原料库、成品库、研发中心，建设深加工生产线4条，2条中试生产线，预计增加产值4亿元。

——纯粮白酒产业园项目。投资1.3亿元，占地600亩，建设白酒生产线3条，预计增加产值2亿元。

——农业废弃物资源化利用项目。投资1.22亿元，占地约66亩，建设车间及配套生产线、科研楼、化验楼等其它相关配套设施，预计增加产值2亿元。

——凌源市宏瑞年产4万吨畜产品深加工项目。投资1.05亿元，占地35亩，主要分三期建设，项目全部建成后，屠宰能力达150万头/年，产值达14亿元，可带动就业300人左右。

——绿缘食品年产6万吨玉米（面条）深加工项目。投资1亿元，占地34亩。一期购置维修及新建厂房、办公楼与科研中心，建设2条无糖食品加工生产线。二期建设4条无糖食品生产线，预计增加产值1.5亿元。

——辽宁康熙八旗白酒易址新建扩能项目。投资1亿元，分两期建设，逐步形成年产各型（浓香和酱香）系列康熙八旗优质白酒2万吨的能力，预计增加产值6亿元。

——辽宁宏达牛业发展有限公司盘活重启项目。计划投资1亿元，盘活现有肉牛屠宰线，预计增加产值5亿元。

"十四五"时期重点企业汇总表（农产品深加工）

单位：亿元

"十四五"时期重大项目汇总表（农产品深加工）

单位：亿元

 四大产业集群发展规划表

（二）发展路径

1、以朝阳凌源经济开发区、朝阳（凌源）非金属新材料飞地经济区为载体，实现集聚发展。

根据省市园景区改革的重要指示，凌源市委、市政府将万元店镇新市镇、小城子农产品加工园区、热水汤景区一并划入开发区，作为凌源城市北部产业发展经济区。充分依托本地石灰石、硅石、白云石等非金属矿产资源优势，将四官、三家子、四合当、沟门子、河坎子、杨杖子、刀尔登、北炉、牛营子9个乡镇联合组成朝阳凌源南部新材料飞地经济区，形成凌源南、北经济区联动发展的产业布局。

2、坚持驱动发展，实施龙头培育行动。

培育壮大一批核心技术明显、带动力强、影响力大的龙头企业。支持有条件的企业以产权关系为纽带，实施集团化经营和总部经济模式；引导同行业企业强强联合，促进国企与民企互补互促，引进战略投资者，推进企业战略重组与整合，推动要素、资源向优势产业、龙头企业集中，形成产业发展的核心驱动力。重点支持鼓励旭阳凌钢、航天汽车、炜盛玻纤、富源水泥等等重点企业组建企业集团。到“十四五”末，培育1个销售额过50亿元、3个销售额10亿元的，20个年销售额过2亿元的龙头企业。

3、坚持创新发展，实施品牌创建行动。

完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化，提高关键环节和重点领域的创新能力。强化知识产权运用，支持企业加快开发自有品牌新产品,特别是高新技术新产品、填补行业空白技术的产品、重大装备国产化首台（套）产品，申报国家驰名商标和省著名商标及省、市名牌产品，扩大品牌影响力。力争到“十四五”末，新组建5家国家级、20家省级技术创新平台，创建1家国家级高新技术产业开发区，新认定20家高新技术企业，新增省级名牌品牌10个以上。

4、坚持开放发展，实施平台支撑行动。

坚持紧盯京津冀、深耕京津冀，严格落实“七抓”要求，强化精准招商选商，全力引进一批能耗低、无污染、产业带动性强、发展前景广、税收贡献多的大项目好项目,致力建成京津冀承接产业转移的重要基地。

5、坚持做优软环境，实施联手帮扶行动。

进一步优化企业发展环境，推进行政审批改革，精简行政许可事项、压缩项目审批时限。切实降低企业生产经营成本，强化科技创新支撑，完善资源要素保障，着力解决融资难题，引导扩大转型升级投资，巩固提升产业链水平，深入挖掘市场需求潜力，鼓励引导民营企业改革创新。严格落实国家、省、市支持工业经济发展系列政策，为企业争取税费优惠、项目扶持、资金补助等方面的支持，做实做强中小企业服务平台，加快中小企业孵化基地、企业融资担保、产学研合作等平台建设，完善中小企业服务体系，助推中小企业发展。重点实施联手帮扶行动，坚持问题导向，实行困难问题挂号销号制度，建立协调联席会议制度，梳理解决一些存在时间久、涉及部门多、牵涉企业广、协调难度大的困难问题。

四、发展理念与工作举措

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走绿色发展道路，重点推进工业污染治理，大力调整工业结构，淘汰落后产能，强化企业清洁生产，改造升级传统产业，有效改善能源结构，以环境资源承载引导发展布局，以环境质量改善企业发展诉求，强化生态环境优势，促进经济社会可持续发展。

1、抓规划引领。要明晰工业发展格局。以“一区两园五集群”为载体，努力将其建设成为先进制造业和高新技术产业的集聚区，创新驱动和集约发展的示范区，开放型和体制机制创新的先行区。产业规划布局为发展汽车及零部件、装备制造和非金属新材料三大工业主导产业，建设汽车零部件产业园、阀门制造产业园、环保设备产业园、石墨烯新材料产业园、玻璃深加工产业园、物流产业园等多个产业园以及非金属新材料产业园。

2、抓招商引资。一是规范项目准入。所有引进的工业企业项目均须符合国家产业政策和全市产业规划布局，须经市招商项目联席会审定，报相关市领导审核批准。积极引进一批投资强度大，建设周期短，并满足工业用地控制性规划的相关技术指标的工业项目。二是加大招商引资力度。广泛动员各方面力量和资源，紧密围绕主导产业，面向京津冀、江浙沪地区开展全产业链招商，组建专业招商小分队主动上门招商，通过以商招商、乡情招商等方式加大招商对接力度，同时借助专业招商机构，促成一批国内外知名企业来凌投资发展。三是提高招商引资水平。更加注重招商引资质量，大胆创新招商机制和方式，加大项目策划和客商资源开发力度，围绕主导产业实施产业链精准招商，大力引进世界500强、国内500强企业和各类辐射带动作用明显的行业龙头企业，完善和延长产业链，培育产业核心竞争力，打造产业发展集群。

3、抓项目建设。一是强化项目策划包装。认真研究国家和省市产业发展政策，结合我市发展现状，重点围绕主导产业、战略性新兴产业和城镇基础设施建设，建立完善“十四五”重大项目库，形成“开发储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的连续推进局面，运用政府购买服务、专项建设基金、资产性抵押贷款、信用贷款和PPP合作等多种模式，全方位推进项目建设。二是力促项目签约落地。对有意向的项目，积极主动跟进对接，加强协调服务，推进项目早签约、早开工。对于原已签约但未开工建设的项目，要进行严格的筛选，对不符合产业政策、投资实力不强或有意圈地等项目要及时清理。

4、抓转型升级。一是培育龙头企业。坚持以大企业支撑大产业，加快政策扶持、资源要素向龙头企业集聚，着力培育一批规模优势明显、综合竞争力强、辐射带动作用突出的大企业，积极推动资源型企业转型发展。二是推进融合发展。结合“中国制造2025”，运用“互联网+”等手段，推进工业与信息化的深度融合，进一步加快发展电子商务、研发设计、信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业，培育新模式新业态，引领制造业向价值链高端提升。三是突出科技创新。加快产业结构转型升级，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，实现产业链、创业链、资金链深度融合。鼓励企业加快技术改造，走产学研结合之路，组织实施工业企业知识产权运用能力培育工程，着力培育一批具有核心技术的创新型企业。四是鼓励民营企业改革创新。鼓励有条件的民营企业优化产权结构，鼓励产业引导基金加大支持力度，支持传统产业改造升级，支持民营企业平等参与项目投资，引导民营企业聚焦主业和核心技术，提升民营企业应急物资供给保障能力。

5、抓环境优化。一是优化营商环境。积极推进“互联网+政务服务”，争取实现审批业务全程电子化办理。实行全流程“保姆式跟踪服务、流水线式作业”，全力打造简洁、高效、透明的审批服务环境，实行项目包保制、领办制、代办制，为企业提供全方位高效服务。二是优化市场环境。积极组织企业参加各类展销活动，围绕产业链上下游、重点企业配套，开展产需对接、产业对接，帮助企业开拓市场，加强政银企对接，推动开展供应链金融，加强对产业链上中小企业融资服务，进一步研究完善小微企业融资担保降费奖补政策，加强对中小企业创业的扶持力度，为中小企业提供便捷化、专业化的创业服务。三是优化生态环境。全面整治燃煤污染。提高区域燃煤替代率，大力推广新能源发电技术，建设现代能源体系，加快发展节能环保产业。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，推广应用高效节能环保型锅炉。到2025年，除必要保留的外，城镇建成区淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建 20 蒸吨及以下燃煤锅炉；推进固体废物综合利用和安全监管。按照资源化、减量化、再利用的原则，加快建立循环型工业、农业等固体废物的处置。完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造和再生利用产品，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，组织开展循环经济示范行动，大力推广循环经济典型模式。加强危险固废的监管，建立危险固废产生和综合利用企业清单，对处置危险废物的企业，要合理确定产能规模，以原料确定产能。

五、规划实施与保障

（一）加强组织协调，严格督查考核

1、成立领导机构。成立市“十四五”工业发展规划工作领导小组，由市政府主要领导牵头，市工信局会同有关部门组织实施。领导小组办公室设市工信局，由市工信局局长任办公室主任。办公室负责监督规划的执行及考核等工作。各级各部门必须统一思想、提高认识，巩固规划的引领作用，将规划执行情况列入重大决策，确保“十四五”工业发展规划执行到位。

2、加强督查考核。把工业发展同各级各部门工作考核紧密结合起来，制定重点工作目标责任制，定期对各乡镇街、部门、单位的重点工作、重点项目进行督查，确保各项目标任务按期完成。

（二）完善配套措施，强化要素保障

1、强化基础建设。加快构建路网、水网、电网、信息通讯、排水、环保等基础设施和配套设施建设，做好工业发展重点区域、重点产业、重点园区、重点项目和基础设施建设规划的衔接，进一步改善工业发展的基础条件。重点抓好朝阳凌源经济技术开发区基础设施建设，全面提升园区配套服务水平。

2、加强用地保障。坚持用地规划，统筹安排全市工业用地指标，优先保障重大工业项目、战略性新兴产业用地和企业扩大规模用地，对一般项目实行差别化的供地政策，提高工业用地准入门槛，提高用地投入产出比。

3、畅通融资渠道。积极拓宽和创新融资渠道，加大各级财政对工业发展的投入，扩大社会融资规模，切实解决工业经济发展中的资金瓶颈问题。完善财税金融支持政策，整合政府投融资平台，促进金融与财政、产业政策融合，引导金融机构围绕重大项目、小微企业、高新产业和县域经济发展等扩大信贷支持；积极支持和鼓励发展多种金融机构，引导民间资本参与金融市场，鼓励金融市场的多元化发展；鼓励条件成熟的企业进行股权融资、上市融资或发行债券；积极建立各种所有制并存或混合所有制形式的产业发展基金或创业风险投资基金，推进中小企业信用担保体系建设。

4、增强人才保障。实施人才工程，构建人才信息数据库和网站，建立人才“绿色通道”，加大育才力度，拓宽引才渠道，促进更多中高端人才进驻凌源。围绕支柱产业、传统优势产业和战略性新兴产业等重点领域，引进和培育高层次科技创新创业人才；培育和壮大优秀企业家及企业高层次经营管理人才，锤炼一支具有战略眼光、开拓精神、创新能力和社会责任感的企业管理队伍；完善职业教育培训机制，引进国外先进的教育和培训模式、培训机构，培训工业发展急需的高技能专业人才。

（三）优化服务环境，转变政府职能

1、推进依法行政。把加快体制改革和依法行政作为优化发展环境的突破口，在减少行政审批事项、减化审批手续和取消非行政许可审批的基础上进一步简政放权，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，切实降低商务成本和提高办事效率。

2、健全服务体系。鼓励和支持中小企业公共服务平台（机构）发展，通过有效整合各种服务资源，努力满足产业集群和工业园区内企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享，提升公共服务平台水平；促进协会（商会）等社团组织和社会中介服务机构发展，充分发挥社团组织帮助中小企业抵御风险的能力，推动服务机构提高为中小企业服务的水平。

3、优化发展环境。强化服务意识，实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制及责任追究制，提供一站式办公和一条龙服务，以及专门机构代办代审等全方位、多层次的优质高效服务。探索构建政府与企业、社会组织良性互动机制，建立政府委托授权机制，加强政府与各行业协会、商会、产业联盟的定期沟通和不定期交流。